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编发内参的六个“善抓”

文章发布时间:2015/5/27 6:58:40



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编发内参的六个“善抓”

朱学文 《 新闻战线 》(2011年第12期

    内参是舆论监督的锐利武器。近5年来,我编发内参近500篇,有90多篇受到宁波市主要领导批示,5篇被评为浙江省新闻奖二等奖,60多篇被评为宁波市新闻奖一、二、三等奖。这些文章有效地沟通了社情民意,解决了一批“热点”、“难点”、“焦点”、“冷点”等问题。一般说,媒体的公开报道有选择,而内参不同,社会生活的方方面面,凡不宜公开报道的内容,内参绝大多数可以进行报道,这是内参进行舆论监督的最大长处。在实际工作中,还是存在寻找与发现内参内容的视角、路径问题。

    善抓“急”问题

    经济社会发展速度快,利益关系不断调整,社会价值观念趋于多元,各种矛盾多发、突发是社会转型期的一个显著特点。在这样的社会发展进程中,面对多发突发的、处在变化中的各种矛盾,是公开报道还是用内参,新闻工作者胸中必须有一个“准绳”:对13亿人口的大国来说,稳定是最大的政治,必须站在这样的坐标点上来做舆论监督手段的路径选择。内参具有一般公开报道所不具备的优势与力量,通过内参可及时反映问题,揭示矛盾,剖析原因,寻找对策,能及时引起各级党委、政府与矛盾责任方的重视,及时采取有效措施,化解矛盾,解决问题。可以这么说,内参最重要的作用就是反映“急”问题。近5年来,宁波日报报业集团编发的内参,约1/3属于“急”问题,所发挥的作用是其他新闻形式难以比拟的。如《燃放焰火危及电网安全》、《文武学校要解散 600余学生读书难》、《租赁场地快到期 300员工饭碗成问题》、《甬温铁路扩建沿线居民出现集体上访苗头》、《高教园区6万师生出行难》等等,因为反映的都是“急”问题,既推动了工作,受到各级领导好评,也受到群众的好评,说媒体为他们说了话,解决了问题,称赞“内参太管用了”。

    善抓“新”问题

    经济社会在发展、社会体制在改革、生活形态在变化,每天都有大量新事物、新情况、新矛盾、新问题出现在人们面前。传媒人要眼观六路,耳听八方,抓住各种“新”问题,揭示事物前进方向,反映新事物在成长、新政策在落实、新工作在进程中出现的偏差、遇到的困难与问题。

    2009年初,宁波市率先实施基本药物制度。但遇到了两大难题:一是政府经费保障问题。原基层医疗机构药品收入的比重高达73%,全部使用基本药物并且实行零差率销售,政府财政补偿机制必须与之相匹配,否则,基层医疗机构将面临严重亏损甚至倒闭。二是基本药物目录制订问题。国家与浙江省规定使用的药品共457种,但宁波基层医疗单位已经使用的药品平均数就有645种,群众如拿不到所需要的药品,将重新涌向大医院,加剧看病难的问题,这不符合国家“小病进社区”的原则。市长看到记者采写的《我市实施国家基本药物制度遭遇窘境》这一内参后,当即批示卫生系统研究解决这一问题,要求“拿出宁波的解决办法来”。

    “新”问题,是内参的“高产区”,只要记者深入一线,深入火热的现代化建设事业中,可以说“大有活鱼可抓”。

    善抓“焦点”问题

    焦点问题,社会关注度高,它往往也是敏感问题。焦点问题中所蕴含的矛盾往往是错综复杂的。征地拆迁问题,既关系着城市的建设与发展,也关系着居民生活与千万农民兄弟的“饭碗”。围绕这一焦点,近几年,我们编发了三十多篇内参。这些内参有的反映村民土地被征,但并没有经过村民大会同意,而是村干部在操作;有的反映农民的土地出让金被层层克扣;有的反映拆迁协议尚未签订,挖掘机已开挖断路等等。内参在发挥舆论监督,维护广大农民与被拆迁居民利益的同时,对另一类现象也进行舆论监督。如宁波有个县级市规定被征地拆迁的农户,除按被拆迁房产土地给予补偿外,还按户头给予特别补贴。一些农民为多拿钱,想方设法结婚、离婚。这种以假结婚、假离婚为手段牟取拆迁补偿的做法,损害了国家利益,也引发被拆迁户相互效仿,形成了新的矛盾。内参发表后,市有关领导批示有关部门有针对性地进行研究,拿出应对之策,及时完善了制度,堵塞了漏洞。

    善抓“难点”问题

    困难与问题是客观存在的,对此传媒人绝不能熟视无睹,而应该敢碰难点,善于抓住难点问题,积极地进行舆论监督,推动社会各界正视矛盾、揭示矛盾、化解矛盾。长期以来,“上学难”一直是老大难问题,而外来务工人员子女上学则可称作“难上难”。近几年,我们采写了大量内参。有的反映“北仑等地凸显外来务工人员子女入学难”,有的反映“一些民办中小学面临生存危机”,有的反映“某区民工子弟学校教师流失现象严重”,有的建议用“有情操作”办法解决代课教师清退问题,有的反映“公办教师涨工资,民办学校遇难题”,有的呼吁“让外来务工人员子女享受同城教育待遇”等等。对外来务工人员中存在的错误观念与行为,也同样进行了舆论监督与引导。如《对我市外来务工人员子女“择校”问题的思考》,反映的是近年来,在宁波市的380万外来务工人员中,出现其子女读书择校,要求就读公办学校的倾向,由此将带来巨额财政支出、造成“名校”学生爆满,一般学校生源不足、引发本地生源“出逃”等一系列问题。内参发表后,引起市领导与教育部门重视,通过多方努力,这一势头得到控制。

    善抓“盲点”问题

    盲点问题,是人们所不大了解、不大注意、不大认识的新问题,在未被大众传媒触碰前,也不被人们所关注与重视。《农村成狂犬病高发地区》就揭示了这样一个问题。宁波近5年每年犬伤门诊处置人数已达12万余人,有四十多人死于狂犬病,而农村正是这些狂犬病死亡病例的高发地区。活生生的事实,提请管理部门着手控制与解决这一问题。与此相联系的还有一篇内参,反映的是“宠物尸体处置处在乱抛乱扔状态”,分析指出,目前宁波全市登记在册的宠物狗就有23万只,医学统计年死亡率为8%,一年死亡的宠物狗就有2万只。宁波市在北仑建了浙江省首个专门安全处理动物尸体的焚烧厂,但由于没有建立覆盖城乡的动物尸体收集渠道,以至大部分的动物尸体还处在乱扔乱抛状态。两篇内参促使有关部门着手解决的都是盲点问题。  

    善抓“亮点”问题

    按理说,“亮点”问题是大众传媒报道的首选内容,为何要用内参来报道?其实,这类内容发内参,也是社会转型期的一大特点。因为,有些事情虽然做得很好,但公开报道往往会引发新的矛盾或社会局部难以承受的连锁反应,因此,选择用内参来推广其经验做法,这对相关地区与部门的工作既是一种引导,也是另一种形式的舆论监督与提醒。征地拆迁一直是个“老大难”问题,可在宁波市江北区,农民则像“当年盼土改一样盼拆迁”。内参《江北区农民为何欢迎征地拆迁》,写的是近些年来随着城市化建设的加快,宁波近郊的江北区有占全区1/3人口约8万农民面临“洗脚进城”。由于这个区每年都拿出十几亿的资金补贴拆迁,农民的住房被拆时猪圈、鸡圈、鸭棚等都算住房面积,被拆的农户被计算钱的房屋少的上百平方米,多的几百平方米,拿到手的钱往往可以换几套新房,除了自家住之外,还有富余房屋可用来出租,成为财产性收入,过日子有保障。因此,在该区居然有村民几次三番“上访”,要求快点征地拆迁。这个“亮点”之所以不能在大众传媒作公开报道,是因为,江北区的这种做法,在资金不雄厚的地区无法仿效,而发内参比较合适。

    (作者系宁波日报报业集团内参主编)


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